Políticas Públicas Municipales de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia

Desde 2006 CEIPA ha venido apoyando procesos de elaboración e implementación de Políticas Públicas de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia en 11 municipios: Almolonga, La Esperanza, Quetzaltenango, Salcajá y San Juan Ostuncalco del departamento de Quetzaltenango; Nuevo San Carlos, Retalhuleu, San Andrés Villa Seca, San Felipe y Santa Cruz Muluá del departamento de Retalhuleu; y San Cristóbal del Departamento de Totonicapán,

¿Qué es una Política Pública Municipal de Protección a la Niñez y Adolescencia?

La política va orientada a la protección
de la niñez

Es un instrumento que sirve de guía para ordenar la gestión y la inversión municipal a favor del cumplimiento de los derechos de niñas, niños y adolescentes. Es una normativa que define los propósitos, las principales estrategias y el rumbo de las acciones que de manera coherente, interrelacionada y sostenida desarrolla el gobierno municipal, en coordinación con instituciones públicas y la sociedad civil para el cumplimiento de esos derechos en el municipio.
La Política Pública Municipal de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia (PPMNA) es de orden público, por tanto no es una política interna del gobierno municipal o de las instituciones que operan en el municipio.
Su carácter público viene dado porque:
1. Responde en primera instancia a los intereses de niñas, niños y adolescentes de todo el municipio en tanto son sujetos de derechos;
2. Es deber del Estado y de los gobiernos municipales como parte del  mismo, asumir su papel de garantes de esos derechos;
3. La forma participativa de su elaboración, ejecución, monitoreo, evaluación y reforma, la hacen depositaria del  compromiso de todos los actores y sectores del municipio para su cumplimiento;
4. Debe ser de manejo y conocimiento de las autoridades locales, las organizaciones existentes en el municipio, la ciudadanía en general y las niñas, niños y adolescentes en particular. 

¿Qué se debe tomar en cuenta al elaborar una PPMNA?

Impulsar procesos participativos que coadyuven a la formación de nuevos actores sociales que incidan por el respeto pleno de los derechos de la niñez y adolescencia y contribuyan en la implementación de políticas públicas a favor de este sector.

¿QUIÉNES PARTICIPAN?

• La PPMNA es un medio, no un fin.
• Debe ser una herramienta para el cumplimiento de los derechos de los niños, niñas y adolescentes del municipio.
• De la política podrán derivarse planes, asignaciones presupuestarias, proyectos y programas municipales.
• En Guatemala la PPMNA tiene como marco de referencia normativa legal  la Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia (LEPINA), la cual se sustenta en los principios de la Convención sobre los Derechos de la Niñez.
• Los gobiernos municipales son los rectores y coordinadores de la ejecución de la PPMNA, con la co-responsabilidad de las instituciones el gobierno central con presencia en el municipio y de las organizaciones sociales, incluyendo las organizaciones propias de los niños, niñas y adolescentes.
• El tiempo de una PPMNA es de largo plazo y por tanto trasciende el período del gobierno que la aprueba.  Se recomienda su revisión periódica para actualizar y mejorarla.

¿Cuáles son los ejes de una PPMNA?

Una PPMNA debe abordar, desde un enfoque de derechos de la niñez y adolescencia, los siguientes ejes temáticos:

• Protección
• Educación 
• Salud
• Nutrición
• Medioambiente
• Recreación
• Participación

¿Cuáles son las premisas básicas de una PPMNA?

• Que responda a los intereses y derechos de niños, niñas y adolescentes, sin exclusión o discriminación de ningún tipo, y con pertinencia cultural.
• Que sea elaborada de manera participativa, involucrando a representantes gubernamentales, niños, niñas y adolescentes y otros actores claves.
• Que exista voluntad de las instituciones garantes para llegar a tenerla, guiarse por ella y enriquecerla.
• Que contenga pautas y lineamientos que faciliten a los garantes del cumplimiento de sus responsabilidades para con la niñez y adolescencia. 

¿Cuáles son los principios rectores de la PPMNA?

La LEPINA  establece los principios  la PPMNA:

• Unidad e integridad de la familia
• Responsabilidad primaria de los padres en cuanto a los derechos y deberes inherentes a la paria potestad, en el marco de principios éticos, cumplidos dentro del ordenamiento legal
• Descentralización
• Desconcentración
• Participación
• Coordinación
• Transparencia
• Sustentabilidad
• Movilización
• Respeto a la identidad cultural
• Interés superior del niño.

¿Quiénes elaboran la PPMNA?

Actividades de la PPMNA

El Artículo 83 de la LEPINA establece que la formulación de las políticas de protección integral corresponde, a nivel nacional, a la Comisión Nacional de Niñez y Adolescencia y a nivel municipal, a las Comisiones Municipales de la Niñez y la Adolescencia.
Las Comisiones Municipales son conformadas de representantes de las organizaciones gubernamentales, no gubernamentales e infanto-juveniles con presencia en el municipio.
Una vez conformada la Comisión es acompañada para realizar los siguientes pasos de elaboración de la PPMNA:

• Capacitación en el marco jurídico de protección a la niñez y adolescencia y los ejes principales de la PPMNA;
• Diagnóstico Municipal de la situación de la niñez y adolescencia;
• Definición de la visión, misión, objetivos, metas y estrategias de la PPMNA
• Elaboración del presupuesto
• Redacción del borrador  y presentación a la Corporación Municipal para su aprobación
• Presentación pública
• Monitoreo de la implementación